彭州通济镇灾后重建思路是：不仅要造房子，还要造真正的“家”。“家”与房子的区别就在于，“家”不仅住下就完了，还要能正常生产、生活。除了尊重个人意愿，重建还要兼顾整体的可持续性发展。该镇的定位是休闲旅游服务集镇。按统筹思路统一规划打造“家”，虽然会触及一些村民的个人利益，但却能保证一个地区长久性地生存和发展——这样的“家”，才是一方受灾群众的根本之需。　　车过通济大桥，空旷的河谷中，水流潺潺，一望无边的芦苇顺着水流而下，放眼尽望，远山含黛，像极了一幅山水画卷。在雄奇的河谷与大山之中，就躺着美丽的通济镇。
　　彭州通济镇，地处龙门山国家地质公园南麓，不仅是彭州市西北山区“三河七场”的中心，也是彭州核心山区向坝区过渡的第一镇，已被列为灾后重建“国家基础设施试点镇”。正是基于特殊区位、镇情镇貌和自然风光，通济镇给了自己一个准确的定位：休闲旅游服务集镇。
　　依托于此，通济镇拉开了灾后重建的大行动：在5平方公里的场镇规划区，实施拆院并院，并积极引进项目，让农民在集中后有生产、生活的发展空间，在规划区外，则宜聚则聚，宜散则散，积极转产，充分发展富有特色的一、三产业，以“一沟一特色”来吸引人气……“灾后重建，我们不光是仅仅造房子，还要造真正的‘家’！而‘家’与房子的区别就在于，‘家’不仅住下就完了，还能长久性地生存和发展！”通济镇党委书记钟大均告诉记者。
　　本报记者 杨华春 文/图
　　“家”的立足之本
　　按统筹思路
　　统一规划和打造
　　关键词：统筹
　　过了通济大桥，很快就到了通济镇临时办公点。来到钟书记办公室，正好碰上黄村理事会成员前来开碰头会。在灾后重建中，通济镇每个村不仅成立了议事会，还专门成立了家园重建理事会，并定期就开展工作中的问题碰头商讨。
　　黄村，彭白公路穿越而过，在通济镇绝对是一个核心村，因此，在统一打造休闲旅游服务集镇中，黄村充当着重要的角色。在通济镇5平方公里场镇规划区里，就包含黄村、景山村、桥楼村、崇德村和羊叉村一部分以及通济、思文两个社区。
　　算账出得失
　　要打造5平方公里的规划区，等于是让通济发生翻天覆地的变化，也必然会触及不少村民的利益，打造起来困难重重。这不，黄村的统一打造就碰到了麻烦：一些餐饮农家乐，不愿放弃成熟口岸，别择他处重建，也有村民不愿挪地，不想到统一规划的小区居住。
　　“这样吧，如果先来算一笔账！”钟大均与黄村五位理事会成员坐到了一起，掰起了指头。“现在规划区内实施统规统建，黄村也要搞统规统建。那黄村要让大家住进房子需要多少钱呢？按一平方米1500元的造价，安置一个村民至少需要53500元。这样算下来，黄村至少得拿出1.2亿元。这笔钱只有从农民节约的宅基地里找，我们通过做工作，可以节约出300亩宅基地，以拆院并院每亩15万元卖出去的话，就是4500万元，现在黄村集体经济能够拿出1200万元，算下来得有6300万元的资金缺口。我们如果想要自力更生，自己解决资金难题，就只能一个办法：那就是让土地升值。目前土地没有形成规模，升值的基础条件不成熟。但如果我们按照统一规划，打造出新黄村，就会有不少投资商前来。我给大家算这笔账，目的是想告诉大家，黄村不统一打造是没希望的，只有统一打造了，黄村的土地才能卖出个好价钱。”
　　钟大均的一席话，说得几位理事会成员频频点头。“统一打造是没错的，不按规划就要乱套。但确实村民也有自己的考虑，比如，大家都统规统建了，要喂猪又咋办？”通过大家商讨后认为，可以统一规划个标准化猪舍。而对于那些不愿重新选址的餐饮农家乐业主，大家决定再上门去做一做工作，可以把钟书记算的账给村民再摆一摆，“是嘛，个体肯定要以集体利益为重！”
　　规模出效益
　　据悉，在5平方公里的规划区内，通济镇专门规划了一个餐饮区域，就是要吸纳远近投资商前来发展餐饮，当地零散的餐饮农家乐也可搬到餐饮区域去，这样通过规模效应，做大餐饮品牌，为通济镇“休闲旅游服务”的定位奠定基础。
　　通过做工作，黄村原来在彭白路旁的一家有名的冷水鱼餐馆终于决定到统一的餐饮区域去发展。“地震前，这里的冷水鱼生意好得很哟。我们家部分房子在地震中倒了，但还有一些雅间没倒，加上配套都很齐全，本来我们是不想搬的，准备再盖点房子继续做生意。但按规定，公路两旁也不宜开农家乐，加上黄村又有了统一规划，在原址做生意的想法行不通了。但现在我们也想通了，黄村要发展，肯定要统一包装，才会有人来这里投资，像我们在这里单打独斗小打小闹也成不了气候，如果将统一的餐饮区做出名气，生意也肯定能好过地震前！”这位餐饮老板告诉记者。
　　像这样的餐饮老板如今越发多了。一位老板的话曾经让钟大均感动不已，“如果我们都占着不腾地方，黄村永远也做不出来；我相信黄村肯定能做出来，但必须在规划范围内搞餐饮，别的大老板可以整大农家乐，我钱少点可以整小农家乐嘛！”这句话也给很多村民上了一课，常常在摆此龙门阵时，钟大均也总不忘给大家讲讲重建的常识，“其实，选择重建方式，是村民的自由，大家可以统规统建，也可原址重建，但必须在规划的前提下，除了居住，也包括做餐饮。所谓原址重建，不一定非要在原来的地方修房子，也可以在规划区外，以同样大的宅基地建房子。按统一打造的思路、按统筹的思路去造房子去发展，这是让我们的‘家’成其为‘家’的重要前提，也是‘家’的立足之本！”
　　“家”的生存之道
　　以项目作支撑
　　积极转产谋发展
　　关键词：项目
　　曾经有一件事让钟大均非常窝火。“在通济镇，选择统规统建的，除了规划区内的村民，也有规划区外的村民。部分村民是这样考虑的：统规统建，可以不用自己到处筹钱修房子。我就碰到了这样的村民，想要统规统建，但自留地却隔了很远，根本不方便去耕种。你问他以后咋办，他说管他的，先住下来再说。虽说大家可以选择任何一种重建方式，但我觉得，必须要先想好一件事，那就是住下后怎样生存和发展！”钟大均一字一顿地说，“毕竟，灾后重建，我们不光是要造房子，还要造真正的‘家’，不能正常生产、生活，没有长久发展之计，这样的房子还能是‘家’吗？所以说，‘家’必须宜聚则聚、宜散则散。”
　　发展一三产业
　　重建家园，在“家”里如何生存发展？成为通济镇灾后重建的命脉所在。最后，通济镇找到了答案，那就是以项目做支撑，积极转产走出一条持续发展之路。
　　曾以矿山资源作支撑的通济镇，近年来逐步告别矿山，走多元发展之路，也告别了以挖矿作经济支撑的产业格局。地震之后，积极转产，大力发展第一和第三产业，成为灾后重建的重中之重。
　　眼看天上下起了雨，黄村村民吴某不但没回家，反而奔向了他家刚刚改种的蔬菜地。“现在蔬菜可是咱们的‘命根子’，听说以后还要进成都的直销店呢！”原来，在彭州市农业部门和销售大户的帮助下，从7月开始，全村因地震而颗粒无收的近400亩稻田已经全部改种了小白菜、生菜等速生蔬菜。目前的黄村，蔬菜长势良好，本月第一批蔬菜就可成熟上市了。看着这一切，黄村一位负责人笑得很开心：“刚地震的时候好多村民都担心，到处都损坏了，以后种地不晓得咋办。现在看到改种后，菜长得好，大家心里都踏实了。”
　　按照彭州市启动的“重灾山区生产自救计划”，根据山区特殊的生态条件发展优质延（反）季蔬菜、野菜为主的现代生态特色蔬菜生产基地，将以通济为中心，辐射小鱼洞、白鹿、新兴、磁峰等镇。据悉，目前彭州市已列入计划的生产基地达到了7万亩，目前大部分地区已经启动。
　　除了蔬菜产业，通济镇还走“以林产业助推灾区群众就业增收”的灾后重建绿色富民之路。目前，林产业基地也开始启动建设，包括短周期工业原料林产业、中药材产业、特色经果林产业等。
　　在通济镇5平方公里的规划区内，已有一些项目相继引入。记者看到，作为科技部的试点项目之一，国家农业科技博览园已经在规划区内启动，目前已有食用菌园区、花卉基地、马铃薯及热带树种等项目或签约或动工，均为技术含量高、附加值高的优质项目。这些项目待全部投产后，将解决通济镇大量村民的就业问题，从而支撑起集中后当地村民的生计发展。
　　一心二轴两区
　　除了到博览园去上班，对口支援通济镇的福建晋江还将富有针对性地培训企业所需要的技术工人，让部分村民直接到晋江企业去打工。这样，一可以解决企业用工短缺问题，二可以转移通济镇富余劳动力，三可以让这些技术工人学习晋江企业先进的理念和技术，回来带动家乡发展。
　　“要为发展注入持续动力，除了项目还是项目！”从通济镇灾后重建规划中，记者了解到，按照“三个集中”城乡一体、协调发展方针，通济已经确定新的城镇空间和产业规划，着力打造“一心二轴两区”。其中，“一心”是指通济镇区，是镇域的政治、经济、文化、生活、服务中心。“二轴”是指彭白路城镇发展轴和通济场—金景山—天台山旅游发展轴。“两区”是指南部生活区和北部生态旅游区。该镇在未来3年重建中，将实施30个项目，总投资13.4亿元，其中今年计划开工5个项目，投资超过亿元。现桥楼村1万吨水厂建设、黄村基础配套设施项目已经启动。
　　“有了项目作支撑，通济镇2010年GDP总量将恢复到震前的80%，达到2.4亿元。”据通济镇有关负责人介绍，通济镇域经济将快速恢复发展，到2020年，年均增长12%，GDP总量达12亿元。在特大地震后，通济镇被定为灾后重建“国家基础设施试点镇”，因此，在灾后恢复重建和建设发展中，通济将享有对示范镇的土地流转、产业培育、人口集中、财政支持等方面的政策支持。
　　“家”的迎客之法
　　搞“一沟一特色”
　　打好旅游休闲牌
　　关键词：特色
　　按照彭州市灾后产业空间布局的调整，通济镇是彭州新确定的“两带”之一——西部旅游休闲度假产业带上的重要棋子。依托新彭白路的这条产业带，将充分挖掘以“观光、养生、户外运动、探险”为主题的特色旅游资源，形成旅游与区域经济相互渗透、相互带动、相互促进的发展格局。如何捍卫自身“旅游休闲服务”的功能？通济镇为提升人气，吸引游人，打出了“一沟一特色”等旅游牌，让重建之“家”拥有充足的迎客元素。
　　“三沟”的灵动
　　在通济镇的山谷之中，有三条山沟流淌而下，纵贯全镇，为通济赋予了太多的灵动。围绕“三沟”，通济镇将分别发展不同特色的产业，引入不同特色的餐饮服务业。沿着花溪沟，花溪村将倾力打造万亩核桃基地，发展特色农产品观光旅游。“通济尤其是花溪村非常适合种植核桃！”通济镇党委副书记刘汉军告诉记者，通济核桃具备很强的市场竞争力，是通济的一张产业名片，在花溪村发展万亩核桃示范基地，目的是要进一步做强通济镇核桃产业，同时，该产业将与旅游产业紧密结合，充分发挥花溪村地势开阔、背靠龙门山的优势，增加冷水鱼养殖、旅游产品，新建旅游商业街，把花溪村打造成进入龙门山的“桥头堡”。而其他两条沟麻柳沟与姚家沟则将发展猕猴桃等特色旅游项目。
　　“三沟”的观光旅游将与餐饮旅游密不可分。做餐饮，为休闲旅游服务吸引人气，本身就是通济镇的迎客之法。比如，地震前，黄村就统一进行了风貌整治，为的是纳入银厂沟旅游圈，让游客来此就能感觉进入了景区。为了做大餐饮品牌，黄村还专门组织村民到金牛区银杏园社区去取经，为做餐饮服务积累了经验。
　　“三沟”与“一江”的特色相得益彰。通济镇本来就位于湔江河边，彭州特意推出了“通济湔江河谷休闲区”特色旅游项目，结合通济镇场镇规划和湔江河域实际情况，这里将建设滨河休闲长廊和水上娱乐设施，同时开发旅游服务接待设施和旅游地产项目。“通济湔江河谷休闲区”项目与极富特色的“三沟”休闲旅游由此将成为今后通济镇吸引游人重要的杀手锏。
　　发展的创意
　　无论是统规统建，还是统规自建，亦或原址重建，也必须富有独特的特色，这也是通济镇造“家”的又一准则，迎客的又一法宝。比如大坪村，将以“乐和家园”项目来统一实施，为旅游创造更多的看点。
　　在通济镇的旅游资源中，天台山是重要的一环，大坪村就临近天台山，因山上有一“大坪”——谢家坪而得名。在风光秀美的大坪村，通过大力援助，有关方面将和北京地球村环境教育中心联手打造“绿色大坪、生态大坪、和谐大坪”的新型生态社区。“乐和家园”项目邀请了一批顶级的生态建筑专家设计，主要包括：生态民居建设、生态环境建设、国际疗养中心、乡村书院、村级地震博物馆、村级活动中心、绿色生产、绿色生活等项目，大力发展旅游业及生态农业，为旅游发展作支撑。按照设计，这里的农村新型社区将以川西民居建筑形式为主，自然，朴实，典雅，屋舍与山林相依存；采用敞院式、合院式，砖混结构、砖木结构或木结构，屋顶以青瓦、琉璃瓦坡屋顶为主，营造具有典型川西地域特色的居住群落；当地因盛产林木，将被居民广泛用于墙面围护，建设被竹木围合，与周边群山氛围和谐统一。

　　点评
　　灾后重建不能原地踏步
　　在采访中，钟大均引用温家宝总理的一句话让记者记忆犹新：“一个民族的灾难总会由民族的进步来补偿。”
　　这句话对通济镇的灾后重建指导意义是如此深远。在选择重建方式，讨论黄村该不该统一打造时，该村一位社长曾说：“黄村不统一打造，狗粪一堆！”最后大家形成了共识：“如果大家不按统一规划来搞，今后即使重建了家园，也顶多与地震前一样，丝毫不能改变现状，我们的努力不白费了吗？”
　　是啊，灾后重建，如果原地踏步，将毫无意义。通济镇通过灾后重建，打造一个全新的休闲旅游服务集镇，在这里，村民不仅住进了房子，还有了真正的“家”，一个富有鲜明特色、拥有产业支撑、在统筹思路下造出的“家”。
　　走出这一步，通济人的信念非常坚定而明确：那就是必须进步！